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融资租赁搭建金桥 青海航空乘风破浪
——写在我省首架国外引进飞机启航之时
信息来源:    发布时间:2013-09-13 15:44    浏览次数:6108263
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72810时,随着一架涂绘“大美青海号”全新空客A320型飞机徐徐降落滑行至刚刚建成启用的西宁机场T2航站楼,省委副书记、省长郝鹏从中国工商银行副行长张红力手中接过了象征着飞机使用权的“金钥匙”。一件具有里程碑意义的喜事从天而降,我省地方航空业发展的大幕全面拉开。这不仅是青海航空业的大事,更是全省各族人民的喜事,扩展了青海与祖国内地的连接通道,必将加速推进民族团结进步先进区创建的进程。此刻,党的群众路线教育实践活动有了鲜活的航空载体。

 

领题——“航空项目”破冰启航

 

青海地处青藏高原,既是祖国的边疆,也是进藏进疆的交通要道,地域广阔,地形复杂,地貌多样,平均海拔3000多米,海拔4000米以上的地区占全省面积一半以上。

青海独特的省情特征需要一个“空中通道”。青海位于青藏高原,面积72万平方公里,因地处偏远、地域辽阔,青海距祖国东中部地区路途遥远,同时,省会西宁与省内各市、州距离也较远,受高原地形、气候和环境等影响,建设高速公路成本高,尤其对高原生态环境影响较大,发展航空事业、构建青海特色的“空中通道”十分紧迫而重要。

青海“井喷”的旅游市场需要一条“空中旅游线”。近年来,随着经济社会快速发展和“大美青海”美誉度的不断提升,越来越多的人从向往青海变为畅游青海,参与体育比赛、文化交流、科学考察、经贸洽谈、国际会展、探险旅游的人群接踵而至。据统计,2013上半年,青海省接待国内外游客643.32万人次,实现旅游总收入54.12亿元,同比分别增长13%24.8%,“锁在深闺”的青海已成为西部地区的一块“热土”。但由于省域面积大,三江源头等许多景区路途遥远,丰富的旅游资源难以得到有效开发。青海旅游的“交通瓶颈”亟待青海航空事业进一步加力,把更多的游客带到三江之源、昆仑山、可可西里等高原腹地,体验独具魅力的青海风情。

青海丰富的矿产资源需要一条“空中桥梁”。青海是一个典型的资源型省份,矿产保有储量潜在价值17.25万亿元,占全国的13.6%。但青海矿产资源主要集中在柴达木盆地等处,盆地内多种优质矿产资源储量居全国前列,然而交通区位比较偏僻,运输距离长,从柴达木盆地到东部沿海地区的道路运输距离多在3000km以上,即使满足本地需求为主的产品,运输费用也在成本中占有突出地位,极大地降低了产品的市场竞争能力。要想使青海的资源优势转化为产业优势,迫切需要在发展道路交通的同时,建设更多机场,开辟更多航线,搭建一条把青海资源输送出去的“空中桥梁”。

青海创建民族团结进步先进区需要一条“空中保障线”。青海是个多民族聚居而且民族差异较大的地区,少数民族人口占到全省总人口的47.0%,民族自治地区的面积占到全省总面积的98%以上,且大多交通基础设施不够发达,居民出行不够便利。实现省委提出的创建民族团结进步先进区的目标,需要我们超前适度发展民族地区航空事业,进一步密切民族地区与我省中心城市的联系,密切民族地区与沿海、内地的联系。同时,民族地区经常遭受雪灾、地震袭击,灾害发生时通常阻断公路交通,对抗灾救灾工作造成很大影响,发展航空事业,将极大提高民族地区抗灾能力。2010年玉树抗震救灾的实践充分证明了这一点,地震发生后,东方航空股份有限公司第一时刻集结了公司仅有的4架空中客车A319高原运输机中的3架,执行救援飞行220架次,运送救援人员和灾区伤员10056人,物资531.5吨,搭建了一条玉树抗震救灾的“空中生命线”。另外,青海省是进藏进疆的交通要道,发展航空事业,有利于进一步稳固国防,也有利于构建和完善我省反恐维稳的应急处置体系,以此确保民族地区的长治久治。

省委、省政府一直高度关注民航事业的发展,特别是将发展民航事业继而打造航空产业作为拉动地方经济社会发展、加快转变经济发展方式的重要抓手,提出并实施了组建地方航空公司的战略部署。20105月份,省政府出台《关于促进我省民航事业发展的指导意见》,提出构筑以西宁为中心,连接省内支线机场,辐射全国各主要省会城市和旅游城市的航线网络格局,勾勒出地方航空产业发展蓝图。201012月,省政府与中国民用航空局签订《关于加快推进青海民航发展会谈纪要》,就建立民航发展协商工作机制,推动青海民航重大项目的建设与发展,加快西宁曹家堡机场基础设施建设,启动青海支线机场建设和通用航空业务发展达成重要共识。此后,我省又与中国民航局进行多次会晤,争取诸多支持青海地方民航业发展的差别化政策,坚定发展地方航空的信心和决心。已经万事俱备,只需乘势而上。省委、省政府果断决策,2011920日,由省委常委、副省长骆玉林任组长,省金融办、省民航办、省机场公司有关负责同志任副组长,省内相关部门参与的青海航空投资管理公司及中航(青海)飞龙通用航空筹建工作领导小组成立,青海航空项目正式启动。

 

破题——“青海路径”横空出世

 

航空是个高投入、低产出、高技术的产业,准入条件和门槛较高,资质的审批时间较长。但同时又是一个能给当地社会经济发展带来八倍以上效益的产业,杠杆效应显著。成立自己的航空公司,是我省多年来的梦想,也是各族人民的期盼。就在我省上下齐心协力组建青海航空公司扬帆起航之际,黑龙江伊春“8·24空难”迫使民航局基本关闭了申请新建航空公司的大门。面对窘境,省委、省政府充分考虑我国民航业的软硬件供给状况,清醒看待我省引进飞机困难、缺乏飞行员、缺少维修保障团队等现实,坚持“稳中求进、另辟蹊径”,结合我省实际,充分借鉴国内地方航空产业发展的经验教训,找寻良方妙策,探索青海航空组建的独特模式。在以省委常委、副省长骆玉林任组长的领导小组安排部署下,省内相关部门积极行动起来,通过省内广泛征求意见,省外深入调查研究,与各航空公司座谈,同金融租赁公司商讨等方式,探寻地方航空组建过程中规避政策壁垒、缩短审批周期、募集投入资金的基本路径。对国内目前地方航空公司组建中的航空公司自营、包机与虚拟航空公司、地方政府与航空公司战略合作、地方政府控股航空公司等四种模式进行认真梳理、比对、分析、研究,判断利弊得失,创造性地提出“先为我所用,再为我所有”的分层递进式地方航空组建模式。

在这一发展路径的引领下,我省地方航空产业实现“破题”,各项工作紧锣密鼓地开展并务实高效地推进。我们选择在青海运营航班密度最大、运送旅客数量最多的中国东方航空股份有限公司作为合作伙伴,经多次会谈沟通,双方合作的思路和路径日益清晰,合作愈发紧密。2011821日,省政府与中国东方航空股份有限公司签署《共同推进青海航空运输发展战略合作(框架)协议》,一种全新的合作运营模式应运而生。即由我省会同东航公司向民航局申请航线时刻并委托国内大型金融租赁公司采购飞机“为我所用”,引进飞机后交由东航全权负责飞行、机务等全流程运营。913日,省委、省政府主要领导与中国民航局主要领导举行会谈,民航局表示,全力支持青海与东航的深度合作,将在飞机引进指标、航线经营权与航班时刻等方面以定向审批方式给予政策倾斜。1220日,青海航空投资管理公司召开创立大会暨首届一次董事会,确定了公司组织架构形式。201235日,我省与中国东方航空股份有限公司合作运营的第一架飞机从西宁首飞北京。612日,中国东方航空股份有限公司与青海航空投资管理有限公司《航空运输业务合作协议》签订暨青海航空投资管理有限公司揭牌仪式在西宁隆重举行。620日,首架喷绘有“大美青海”字样的飞机投入西宁—浦东—西宁直飞航线的运营,每日两班往返。1215日,青海航空投资管理有限公司、中国东方航空股份有限公司与工银金融租赁有限公司《四架空客A320/A319飞机租赁协议》正式签约,标志着我国地方航空企业组建中的“青海航空模式”,经过两年多的酝酿、论证、培育、完善后,落地生根、开花结果。

 “青海航空模式”是通过创新发挥融资租赁的核心杠杆效能,在充分借鉴兄弟省份地方航空发展经验教训的基础上,形成的具有鲜明青海特色、在国内具有首创意义的地方航空企业组建路径。“青海航空模式”关键体现为“两新”:即,地方政府通过金融租赁方式引进飞机,委托专业航空公司经营管理,在国内开创“三结合”的新型飞机租赁模式,一种地方政府与大型航空公司新合作联营模式“横空出世”。通过先行成立航空投资企业实体运营,在积累经验并形成综合效应后,再成立青海航空公司,一种“两步走”的新地方航空企业组建方式“独辟蹊径”。

青海航空项目的成功实施和“青海航空模式”的日益成熟,是青海通过金融创新,发展航空事业的有益探索,不但得到了中国民航局的大力支持,宁夏、甘肃等省区也纷纷前来取经,计划参照这一路径发展本省(区)的地方航空产业。

 

承题——“青海航空”扬帆远航

 

青海航投公司与东方航空公司两架合作飞机投入运营以来,始终坚持“务实创新保安全、全力以赴谋发展、稳中求进提质量”,取得了良好的经济效益和社会效益。2012年,两架飞机共执行飞机起降1960架次,运送旅客22万余人次,运输货邮1715.58吨,平均客座率73.93%,实现销售收入2.78亿元。今年上半年,在全球航空市场不景气的情况下,截至6月底,合营飞机执行航班1413班次,运送旅客15.7万人次,平均客座率71.2%,超过全国平均水平。尽管青海地方航空项目发展势头喜人,但航空运输业与西部其他省(区)相比,依然存在着较大的差距,尤其是航空网络建设的单一性与相对便捷的地面交通还不相匹配,航空市场开发的滞后性与繁荣兴旺的区域市场还不相对接,航空配套功能的不足性与迅速发展的流量经济还不相适应等问题表现较为突出。

习近平总书记在《之江新语》中有篇文章中提到,在困难面前,是束手无策、畏缩不前,还是克难攻坚、奋力前行?作为领导干部理所应当选择后者,应该千方百计采取切实可行的好措施、好办法,努力解决困难。好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来。面对青海地方航空项目发展中出现的困难和问题,我们也在思索,解决这些问题的好措施、好办法有哪些呢?“办法在群众中”。“青海航空模式”是省委、省政府领导在深入群众调查研究,集中省内外民航界、金融界相关人士和广大员工意见基础上形成的,是省委、省政府贯彻党的群众路线的集中体现,符合省情实际,在实践中得到充分证明。面对当前发展中出现的困难和问题,我们必须坚定对“青海航空模式”的自信,矢志不渝地走下去。

坚定对“青海航空模式”的自信,要求我们加强领导,深化合作。事实证明,坚持省航空筹备领导小组的统一领导,建立完善工作沟通与协作机制是青海地方航空项目成功的前提。继续加强与东方航空公司的紧密合作,加紧与青海机场公司的战略协同,坚持“合作经营”模式,进一步理清发展青海地方航空的思路,明确地方航空产业迅速发展的“时间表”和“路线图”,是青海航空项目兼顾发展与效益的最佳选择。

坚定对“青海航空模式”的自信,要求我们出台政策,优先扶持。尽快出台专门性文件,创造良好的内外部发展环境,从发展用地、财税政策、金融服务、航线补贴、人才引进、资源配置等方面给予配套支持政策,用35年时间,将青海航投公司打造成为集航空运输、投融资、酒店商旅、航空地产、文化传媒等五大业务板块构成的航空产业投资集团公司。积极引导青海航投公司参与我省经济结构调整和优势资源的开发利用,参与资源优势产业和高新产业的投资建设,构筑航空产业投融资平台,投资青海临空经济园区、航空产业园或航空物流园区建设,为青海发展地方航空产业发展发挥重要作用,为青海地方航空项目的顺利推进奠定坚实基础。

坚定对“青海航空模式”的自信,要求我们优化配置,合理布局。首先,按照青海航空运行省内、运行高原、运行国内的航线规划,借鉴厦航单一系列机型建队模式,以A320系列飞机与航线网络相匹配,形成最优性价比,构建显著的低成本优势。其次,对航线网络进行合理规划,实施优化配置,提高航空效率,不断拓展客源,实现航空业务加速聚集。再次,循序发展支线航空,将重点放在构建支线航空基地上,尽快加密优质航线航班,改善通达性,形成竞争优势,在交叉市场、中间市场拓展。

坚定对“青海航空模式”的自信,要求我们注重特色,打造品牌。青海独特的旅游资源和自然环境是发展航空运输业的重要资源,着眼于迅速提高品牌的品质和知名度,加大营销力度,把打造旅游休闲品牌与宜居城市品牌结合起来,把品牌建设作为城市名片广泛传播。根据青海航空市场夏秋以旅游乘客为主,冬春靠公商务旅客出行为支撑的市场特点,采取差异化的市场营销策略。冬春季加大公商务旅客的走访和营销力度,以贵宾卡、特色服务等方式,吸引公商务旅客乘坐合作运营航班,支撑航班基本运行。夏秋季加强与省内外旅行社的合作和联动,尽可能掌握客源,提高客座率。

未来,青海地方航空项目将紧紧抓住“十二五”时期我省经济社会发展的重大历史机遇,围绕“两新”目标,服务“三区”建设,争取用35年时间,实现航空投资企业向青海地方航空运输企业的转型,使青海航空成为推动我省省对外开放的窗口,连接世界的桥梁,推动经济增长的引擎,为建设新青海、创造新生活,全面奔小康注入新的永不遏止的活力和动力。

 

(黄文俊,青海航空投资管理公司及中航(青海)飞龙通用航空筹建工作领导小组副组长,青海省金融办党组书记、主任)

 


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