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青海省金融工作办公室
关于省政协十一届三次会议第43号
提 案 的 复 函
信息来源:    发布时间:2015-09-23 11:38    浏览次数:6150136
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青金办函〔201529

 

民革青海省委员会:

    贵委提出的“关于加速发展青海包容性金融服务的提案”收悉,现答复如下:

近年来,为切实推动包容性金融发展,特别是发挥金融在农牧区稳增长、扩内需、调结构、惠民生中的支撑作用,我办不断深化金融体制改革,积极优化金融资源配置,包容性金融发展取得了重要成果。

(一)不断扩大农牧区信贷投放。牢固树立金融服务农牧区实体经济的指导思想,坚持围绕农牧区经济社会发展大局,先后多次拜会国家金融监管部门和金融机构总部,积极争取差别化金融政策和信贷规模。加强差别化金融政策与产业政策、财政政策的协调配合,力促关于“鼓励各银行将存款主要用于当地贷款”政策的贯彻落实,充分发挥银行信贷融资主渠道作用,积极采用差别存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具,千方百计扩大信贷投放,引导更多信贷资金投向实体经济,满足农牧区有效信贷需求。截至2014年底,我省新增涉农贷款217.88亿元,贷款余额1542.74亿元,增速达16.91%

(二)积极推动多层次资本市场发展。强化农牧区上市后备资源的培育,农牧区上市后备企业日益增多。搭建企业上市绿色服务通道,动员组织农牧区区符合条件的企业到主板、中小企业板、创业板等多个板块上市,正平路桥在主板申报上市,藏格钾肥、金鼎水泥借壳上市工作取得实质性推进。福来喜得公司和玉树三江源公司在新三板挂牌。支持和推动企业上市融资和上市公司再融资,充分利用募股融资、债券融资、租赁融资、权证融资、股权质押和基金投资等金融工具筹集资金,提高市场融资能力。先后完成了50亿元私募债和100亿元中期票据的发行工作,为农牧区保障房建设和基础设施建设提供了有力的资金支持。

(三)充分发挥保险保障功能。深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,坚持市场导向,鼓励适当竞争,大力培育农牧区保险市场主体,进一步拓宽保险服务领域,构建多层次保险产品体系。积极推动商业保险机构参与农牧区社会保障体系建设,引导中国人寿青海分公司在格尔木市、互助县探索开展经办城乡居民医保服务试点工作。加强与大型保险公司合作,鼓励保险直投。加快发展政策性农牧业保险,2014年,农业保险保费补贴险种增加到16种,覆盖农林牧渔等各方面;藏系羊、牦牛保险在河南县成功试点的基础上扩面至泽库县。2014年,政策性农业保险参保农牧户20.14万户次,累计承担保险责任102.4亿元,赔款支出6556.26万元,受益农户4.58万户次。积极探索通过创新保险模式改善农牧民群众生活保障水平,降低农牧民群众的丧葬费用,试点开展的农村小额人身保险(丧葬险)工作,已为4.45万农牧民提供了保险保障,赔付支出79.28万元。

(四)全力推动农牧区金融组织体系建设。盘活优化存量,引进吸收增量,农牧区金融服务水平有效提升。青海银行完成第三次增资扩股,先后在格尔木、玉树、海南、海西设立分行。加快农信社改制步伐,共和农村合作银行、柴达木农商行挂牌开业,格尔木农商行获准开业,玉树农商行获准筹建。在国家调整放宽农村地区金融机构准入政策支持下,先后设立大通国开村镇银行、乐都县雨润镇兴乐农村资金互助社、玉树州称多县清水河镇富民农村资金互助社。坚持面向全国在更大范围、更高层次上谋求金融合作,先后引进交通银行、浦发银行、招商银行、中信银行、泰康人寿、大地保险等30余家综合实力强、创新服务能力强的金融机构来青设立分支机构或开展业务,着力搭建金融机构面向农牧区加快发展、金融资源在农牧区加快集聚、金融经营管理经验在农牧区广泛传播的平台。大力发展并逐步规范农牧区各类小额贷款公司、融资性担保公司等各类创新性金融机构。截至2014年底,我省农牧区融资性担保机构由2008年的6家发展到2014年底的15家,在保责任余额18.88亿元,2013年全年增长39.85%;农牧区小额贷款公司实现从无到有,截至2014年底,已发展到26家。

(五)着重加强农牧区金融人才队伍建设。坚持把金融培训作为提升农牧区金融工作水平、增强金融服务能力的先导性和基础性工程来抓,结合农牧区金融工作特点,注重夯基础、抓业务、增素质、强本领,大力推动金融培训向纵深推进。2014年,共举办各类金融培训班22期,培训省、州(地、市)、县、乡镇党政干部,金融机构高管、业务骨干,上市企业、上市后备企业高管,小微企业负责人、财会人员等各类人员2259人(次),金融培训的规模不断扩大,质量持续提高,为推动农牧区金融改革创新和经济社会健康发展提供了有力的金融人才支撑,农牧区各级政府运用金融推动发展的能力,金融机构服务实体经济的水平,企业运用金融壮大搞活的本领明显提升。

(六)倾力消除金融服务空白乡镇让每个人都有获得金融服务的机会,这是我省发展普惠金融,推进金融改革创新的重点领域之一,也是我省金融系统践行党的群众路线教育活动的重要体现。省金融办将这一工作列为2014金融改革发展的“头号”工程,提前7个月完成全省113个金融服务空白乡镇全覆盖目标,兑现了年初省政府在《政府工作报告》中提出的“解决全省113乡镇金融服务网点空白问题”这一承诺,为进一步提升农牧区金融服务质量和效率奠定了坚实基础。

    下一步,我们将继续不断深化金融改革创新,着力服务和改善民生,通过加速设立农牧区地方法人金融机构、推动建立全省政策性农牧业担保体系、改进农牧区金融服务和监管水平、积极引进创新各类金融产品、优化农牧区金融生态环境等途径,全力推进农牧区包容性金融发展。

联系人:顾静        联系电话:8069523

 

                                 

                     201582


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